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北京新交法“七审”过关 七大关键词成为焦点 |
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| 北京新交法“七审”过关 七大关键词成为焦点 |
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作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2007-4-8 19:53:05  |
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发布时间：2004-11-16
倍受关注的《北京市实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》，经过初次审议、修改、公开征求意见、听证、进一步修改、第二次审议、再修改，10月22日下午，市十二届人大常委会第十五次会议表决通过，并于2005年1月1日起实施。
记者看到，表决通过的“北京新交法”中，与以前市民最为关注也是争议较大的一些条款与草案相比，都有了较大的改变。“但是，并非180度的大转弯。”市人大法制委员会的一位人士向记者表示，表决所通过的修改稿，是充分听取和采纳广大市民和听证陈述人的意见，集中民智、体现民意、顺理成章的事情。”
“机动车一方承担赔偿责任”、“第三者责任强制保险”、“先行赔偿”、“最低比例”……成为人们解读《北京市实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》的关键词。
“机动车一方承担赔偿责任”
记者看到，表决通过的“新交法”增加了交通事故责任的5种具体划分，交通事故当事人的责任分为：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任。
一旦发生交通事故，公安机关交通管理部门经过调查后，应当根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。当事人有过错的，应当确定当事人有责任；当事人无过错的，应当确定当事人无责任。而交通事故当事人的责任具体确定标准，将由市公安机关交通管理部门制定，并向社会公布。
“新交法”对“机动车一方承担赔偿责任”设定了三个前提条件，只有同时满足该三个条件，交通事故赔偿责任才由机动车一方承担。这三个前提条件为：一、机动车一方有条件报案、保护现场，却没有依法报案、保护现场，致使事故基本事实无法查清；二、没有证据证明非机动车、行人有交通安全违法行为；三、没有证据证明机动车驾驶人已经采取必要处置措施。
也就是说，比如，刘某开车从天坛去前门，在珠市口十字路口把骑自行车的孙某撞出10米，交通事故发生了。如果刘某既不报案也不保护现场，甚至逃逸，造成现场变动、证据灭失，以至于孙某是否违反交通规则和自己是否采取紧急刹车和避让等措施等都无法查证，那么，刘某负全责。如果刘某故意破坏、伪造现场、毁灭证据，那更是不必说要负全责。
因此，在发生交通事故后，司机应该做到三点：及时报案、保护现场、收集证据，以便获得正确的责任认定。
北京市人大法制委员会副主任委员、国家行政学院法学部主任应松年教授认为，一旦发生交通事故，不论责任在谁，谁大谁小，司机应当立即报案，如果不报案就有责任，这对于司机也是一个压力，有利于受伤行人及时得到抢救，有利于划分清楚事故责任。
另外，表决通过的“新交法”还明确机动车之间、非机动车之间、非机动车与行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，按照各自过错的比例承担赔偿责任。
（常委会委员们审议新交通法）
“第三者责任强制保险”
目前，北京市机动车现行的所谓强制保险，其实质仍然属于以营利为目的的商业保险，只是转嫁机动车一方的部分赔偿风险，机动车无责任时不进行赔偿。刚通过的“新交法”依法对机动车实行“第三者责任强制保险制度”，设立“道路交通事故社会救助基金”。
“机动车第三者责任保险”是指被保险人允许的合格驾驶员在使用保险车辆过程中发生意外事故，致使第三者遭受人身伤亡或财产直接损毁，依法应由被保险人承担的经济赔偿责任，由保险公司在保险合同规定的保险责任限额内给予赔偿的一种保险。2004年5月1日起开始实施的《道路交通安全法》规定，国家实行机动车第三者责任强制保险制度，未办理机动车第三者责任强制保险的机动车，不得上道路行驶。
“新交法”增加了“第三者责任强制保险”是不以营利为目的的社会保险，将降低保险费、提高保险额度并实行保险公司的先行赔付，最大限度保障交通事故受害人能够得到及时救治和赔偿，避免因肇事方逃逸、无力赔偿等原因，造成受害人无法得到赔偿。
目前，作为“新交法”的重要配套法规——《机动车第三者责任强制保险条例》尚未出台，机动车第三者责任强制保险的收费标准和赔偿标准均没有定论。有专家认为，如果没有完善的配套措施，交通事故赔偿就很难真正实现。因此，如何贯彻落实“新交法”成为新焦点。
“先行赔偿”
“新交法”非常人性化地提出“第三者责任险先行赔偿”的原则，对交通事故受害人进行及时保护。在前两天的二次审议中，“先行赔偿”得到了委员们的交口称赞。
“新交法”规定，无论是人与车，还是车与车发生交通事故，第三者责任险都要先行赔偿。之所以这样规定，主要是出于以人为本的思想，同时也是为了快速解决交通事故。
有了这个原则，车与人再发生交通事故，司机就可以先不考虑赔钱的问题，确保让受伤的骑车人或行人在最快时间得到救治；如果是机动车之间发生事故，当事人也不会因为赔偿问题扯皮和推诿，因为当事人都可以先得到在第三者责任险责任限额范围的赔偿，这样就可以尽快解决事故纠纷。 （记者蒲红果）
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